依法治村 惠及民生

2020年11月19日 09:35农民日报

江苏省常熟市虞山镇大湖甸村村委会的“虞阅乡村书吧”内,村民带着小朋友阅读图书。

“依法治国理念好,知法学法离不了,学好法律是本分,素质高!”

“社会治安需治理,打击防范要并举,遵纪守法要牢记,扬正气!”

……

9月28日晚,在江苏省常州市武进区洛阳镇岑村村的广场上,迎国庆中秋双节文艺晚会正如火如荼进行,村民们自编自导自演的名为“法润洛阳惠民生”的“三句半”引来观众阵阵喝彩。

乡村治,百姓安,国家稳。法治乡村大发5分3d是法治国家、法治政府、法治社会一体大发5分3d的有机组成,是筑牢国家治理体系的重要根基。对于农民来说,法治意味着什么?能否解决实际问题,为生产生活带来便利?对农村发展又有哪些作用?近日,记者走进江苏、浙江部分乡村,切身感受法治乡村大发5分3d和农民们关心的与法有关的那些事。

农资问题即刻办:全力保障增产增收

沙家浜镇位于江苏省常熟市东南部,这里地势低洼,河浜纵横,芦苇丛生,气候温和湿润,农民多以养殖销售沙家浜阳澄湖大闸蟹为生。2019年4月,沙家浜镇司法所工作人员在开展矛盾纠纷排查时发现华阳村、新湖村等村的大闸蟹养殖户们遇上了麻烦事,经仔细询问得知,原来是农民们买来用于除水藻的一种“新药”,在使用后却导致蟹池内水草异常死亡。

俗话说“蟹大小,看水草”,水草生长情况直接关系着螃蟹的质量和产量,更影响养殖户们的经济收入。“我觉着可能与使用去除水藻的‘新药’有关。”华阳村村民老李养了一辈子蟹,这种情况还是头一次见,他把情况一五一十地说给司法所工作人员听。

得知情况后,司法所紧急会同沙家浜镇农技推广服务中心的同事召开会议,希望借助农服中心的专业力量查清案件原因,做好善后措施,以更好维护养殖户们的利益。通过走访,两部门统计出此次蟹塘水草异常死亡受损养殖户147户,涉及1530亩蟹塘。在镇域内市场,主要有4家“渔具饲料”店在销售此药。经专业鉴定,水草死亡与“新药”使用过度有关。

“养殖户们购买这种药本来是为了消灭水中青苔等不利于螃蟹生长的藻类,但因为其中含有除草剂成分——‘特丁净’,且未标识清楚,虽然药品符合标准,但是对于如何使用,几家经销商都没有详细告知购买者。另外,很多养殖户使用后,短时间内觉着‘新药’对于藻类杀灭作用好,就一传十、十传百,导致越来越多乡亲都来购买使用。”沙家浜镇司法局相关负责人告诉记者,药品中含有的除草剂挥发时间较长,短时间内看不出对水草伤害,就造成了用药农户数量扩大,最终演变为螃蟹养殖村受损严重的情况。

1500多亩蟹塘、140多个养殖户,每户的损失情况不同,怎么补偿?补偿多少?再加上“新药”生产厂商不在常熟市,4家销售商实力一般、资金有限,谁来补偿?司法所与各村法律顾问协商沟通,要求各法律顾问对村民进行相关的法律知识宣传,尽可能减少养殖户的疑惑。

“各位乡亲,根据消费者权益保护法,消费者遭受损失后,除了可以向销售方索要赔偿,也可以向生产厂家申请索赔,我们这个案子生产厂家路途遥远,大家塘里农活忙,离不开人,向厂家维权多有不便,所以我们经过研讨,建议向销售商要求补偿,也希望大家尽早开展自救,将损失降到最低。”在一次与养殖户的对接会上,沙家浜镇司法局相关负责人说。

与此同时,司法局另外一路工作人员与农服中心负责人走进销售市场,劝说商家切实承担一定责任,对购药农户进行相应补偿,之后再对厂商追偿。在多番情、理、法分析后,商家同意每亩蟹塘补偿850元,在此后半年多时间里,养殖户们陆续签署协议,最终这起农资纠纷得以圆满解决。

解决纠纷好帮手:邻里之间心贴近了

“我们两家本来挺好的,差点因为化粪池的事动起手来。还好村法律顾问周律师和村干部们耐心调解,才让我们和好如初。”常州市武进区岑村村的村民路敏杰回想起去年和前院路建国家的纠纷,仍有些后怕。

位于武进区洛阳镇东南的岑村村占地3.5平方公里,大小企业62家。其中,规模企业6家、超亿元企业3家,工业总产值17.67亿元,制冷配件、柴油机配件、摩托车电动车配件均有生产。全村集体总资产9000余万元,村级收入达1800万元,农民人均纯收入4万元。

坐落在村庄里的企业发展势头迅猛,也吸引了很多外乡人前来打工。外来人口的涌入再加上本村村民私搭乱建现象严重,岑村村脏乱的环境让村民们出门都“抬不起头”来,同样,这些问题也成了岑村村党委书记蒋健的心病。

“村民们很朴实,在自家门口、墙边,摆个柴火、农具,是长期形成的习惯。对于农村环境治理来说,村民最在乎的是公平公正,清理可以,首先要大家全部清理。村‘两委’在政府部门的指导下,下大力进行村庄清洁整治行动,‘改厕’就是其中一项很重要工作。”蒋健说。

路敏杰与前院路建国家的纠纷,就是因为“改厕”产生。两家本是邻居,属于前后院,两个院子中间有块公共区域,可晾晒衣物,行人也能在此通行。2019年8月,村里进行厕所改建工程,分散式污水管网建成后,再在各家各户室外建一个化粪池,将污水排入污水管网内。“路建国家的化粪池就对着我们家的正门,按照风俗习惯,一出门就是化粪池我接受不了。”路敏杰找到路建国,要求他把化粪池挪走,“爱放哪儿放哪儿,反正放我门口,我不干。”同样,路建国也满心委屈,“工程都该竣工了,后院来找我,我能咋办。”眼看着两家人因为此事,从很好的邻居就要变成“仇人”,村干部和驻村法律顾问赶紧上门调解。

“首先大家都是一个村的,还是这么近的邻居,以后免不了要打交道,要本着尊重邻里团结的原则把问题解决。”蒋健对两家人说。随后,驻村律师给双方出谋划策,最终两家人达成一致——继续施工,将化粪池平移几米,避开路敏杰家正门。“要不是村干部和法律顾问忙前忙后,我们俩的纠纷估计到现在还没解决呢。”路敏杰说。

像岑村村一样的依法治村的村庄在常州还有很多。近年来,常州市通过建立法律顾问制度、法律服务进乡村激励机制等,积极大发5分3d“一刻钟农村法律援助服务圈”,推动公共法律服务资源向基层倾斜,让法律服务走进乡村,走进农民的实际生活中,真正打通乡村治理的“末梢神经”。

发展旅游有保障:游客盈门钱袋鼓了

小院内白墙灰瓦、绿树红花、原木色的门、质朴的桌椅板凳,人一走进去能感受到“时光都慢了”。这是位于浙江省宁波市象山县方家岙村的一处民宿。小院外,一条蜿蜒的坡路将整个村子串联起来,村庄环境整洁,几个上了岁数的村民在公共小水池边洗菜,放了学的孩子们追逐嬉戏,小猫在房顶探出头来……游客在小路上驻足,欣赏着这独属于村庄的美景。

方家岙村依山傍海,空气清新,氧气充足。几年来,村民办起45家民宿和农家客栈,2019年全村旅游经营收入3800多万元,村集体收入达260万元,今年9月被评为“全国乡村旅游重点村”。

方家岙村的蝶变离不开法治引领下“三治融合”的“保驾护航”。“这几年通过发展民宿,村民的钱袋子都鼓起来了。把‘绿水青山’变成了‘金山银山’。其中法治引领帮我们村解决了很多现实问题。”回想起近几年村庄的发展历程,方家岙村党支部书记欧昌伍说。

“小到统一规划每家民宿的招牌,大到节假日游客多了车没地方停,重新修建停车场,再到游客在村里居住产生噪音,打扰附近村民休息。我们都会通过法治引领下的‘村民说事’制度请村民来议一议。”欧昌伍告诉记者。

为了完善多层次基层协商格局。象山县创新“村民说事”制度,形成了以“说、议、办、评”为核心内容的制度体系,搭建起协商民主新平台,构筑出村务管理、决策、治理、监督的全流程,开创一条共商共信、共建共享的治村理事新路子。

象山县司法局局长李文宏表示,“村民说事”制度作为协商民主在基层的生动实践,创建了基层民主管理新方式,为进一步打造“村民说事”2.0版,主动作为,创新服务,推动其在法治轨道上向好加快升级。通过创新“律师e说事”,建立“法律服务+村民说事”的“网络云”模式,开展律师线上说事会等全天提供线上菜单式法律服务,将群众法律盲点难点结点说开、说动、说活。近两年,共建镇村微信群519个,入群人数超万人,提供法律服务528件,提供法律咨询13215次,化解矛盾纠纷783件。

(作者:高雅)

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