基层党组织引领 构建“三位一体”社会化服务新模式

2020年10月19日 15:11

百信花生种植专业合作社位于河北省滦州市,目前有分社 62 个,社员1.8 万户。针对当地农业劳动力短缺、土地大量抛荒的实际情况,合作社向农户提供土地集约化经营的全方位托管服务,探索形成“半托管+ 全托管+ 土地入股”相结合的农业社会化服务模式。

一、积极探索多元化服务模式

在注重提升服务能力、拓展服务领域同时,合作社坚持从长远出发,注重保障农户利益,尊重农户的自主选择权,提供多元化的服务内容,尽力促使农户利益最大化。半托管模式下,农户可自选合作社提供的各种单环节或多环节托管服务项目;全托管模式下,农户可选择每年获得定额种植收益的收益型全托,也可选择缴纳一定费用享受产前、产中、产后全程服务的服务型全托;股份合作模式下,农户以土地入股合作社,农户、合作社、村集体共享收益。目前,合作社建成村级服务站 316 个,农业服务队员 200 人。生产托管服务面积达 14.1 万亩,土地入股面积 3 万亩,涉及滦州、迁安、滦南、卢龙、昌黎、抚宁 6 个县市区 16 个乡镇,托管品种包括花生、玉米、小米等作物。

开展托管服务过程中,做到“四个坚持”。一是坚持原有耕地用途不变。托管、入股期间,合作社必须负责管好、用好、保护好农户土地,不能用作其他用途。二是坚持农户零负担。对接受全程托管的农户,合作社全程负责托管土地的生产经营,不用农户劳神费力管理。三是坚持收益分配公平。在收益分配上,合作社按照本村同级地块的上、中等收入的平均值,确定托管、入股农户收益,确保绝大多数农户满意。四是坚持不挤占农民的政策红利。国家给予农民的一切优惠政策归农户享有,合作社不挤占。通过以上做法,有效调动了农户的积极性,保护了农户利益,吸引了大量农户主动购买社会化服务。

二、“一托、一股、五统”服务实现优质优价

合作社与农户签订购买托管、入股服务合同,列明服务内容和环节,约定双方的责、权、利,规范双方行为。合同签订后,合作社采取“一托、一股、五统”的经营管理模式,整合资源,实行规模化生产、集约化经营,把农民从繁重的体力劳动中解脱出来,有效杜绝高残留农药的使用,确保农产品安全。“一托”,即小农户将承包经营土地的农业生产委托合作社统一经营管理;“一股”,即在尊重农民意愿的前提下,推动土地入股大发5分3d优质农产品生产示范区;“五统”,即由合作社对农作物耕、种、防、收各环节所需物资和生产经营实行统一采购、统一管理、统一种植、统一收获、统一销售。由于管理统一,服务规范,农药化肥使用量明显减少,提高了作物生产效率和农产品品质,一些农产品还取得了绿色和有机认证,真正实现了优质优价。

三、托管服务实现多赢

合作社主要为小农户提供四项优惠服务:一是供应种子、化肥、农药等各种农资产品,农资价格低于市场价格,且保证优质高效;二是提供播种、浇水、打药等农业生产劳务服务,价格低于市场价;三是免费提供植保、栽培、施肥等各种农业技术培训、指导与现场诊断;四是协助销售或订单回收农产品,价格高于市场价。通过农业生产托管服务,有效促进了入托农户增收和合作社自身发展壮大,实现了合作社与农户的双赢,取得了显著成效。

一是实现了农户节本增收。通过托管服务,农户的机耕、机播、机收比市场价低 60 元/ 亩,化肥、种子、农药比市场价低 40 元/ 亩,收购价比市场高 100 元/ 亩(按良繁合同价计算),农户每亩增收约 200 元。累积带动农民

增产 816 万千克、增收 4 300 万元。仅 2020 年购销花生果及花生米,就为社员分红 970 万元。

二是拓宽了集体收入渠道。农户、合作社、村集体三方开展了土地股份合作。土地入股后,农户可获得每亩最低保障金 300 元,村集体获得每亩最低服务费 30 元。取得收益后,农民分红 60%、合作社分红 40%。此外,合作社再拿出收益中的 10% 给村集体,解决了一些村集体零收入的问题,扩大了农村集体经济组织的收入来源。2019 年,合作社共为土地入股村集体分红 30 多万元,实现了合作共赢。

三是延伸了农业产业链条。合作社与农户签订合同,将部分托管土地打造成了优质绿色高油酸花生原料基地,积极延伸产业链条,与天申集团强强联合,共同打造高油酸花生示范基地,利用其低温物理压榨花生油的工艺委托生产加工高油酸花生油,产品供不应求。投资 1 500 万元建成年产 5 万吨的生物质燃料加工厂,引进 4 台套秸秆压块机、碎草机、搂草机和秸秆打捆机等辅助机械,实现田间秸秆综合利用、变废为宝。

四是推动了农业科技应用。合作社与中国人民大学等建立农科教三结合基地,成立了研究生工作站。从河北省农科院引进冀花 18、冀花 11 等高油酸花生新品种并进行科技成果转化,让科技成果通过合作社推广成功落地。

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